안녕하세요

Not to spend more on a mass defense system would leave the nation vulnerable to nuclear attack.

이 문장이 처음엔 부정어구 도치구문인 줄 알았는데 해석해보고 또 뒤에 가 있어서 부정어구 도치가 아닌 그냥 Not부터 system 까지 주어로 봐야되는 건가 싶어서요.  to부정사의 부정형태로 된 주어인가요?

머리가 뒤죽박죽이라 문장구조파악이 안되네요 ㅠㅠ 도와주세요   ㅠㅠ