thr city created several bike lanes in order to encourage citizens to decline driving to work in favor of biking instead.

그 도시는 시민들이 운전하여 출근하는것을 줄이고 대신 자전거 타기를 지지하도록 권장하기위해 몇개의 자전거 도로를 만들었다.



답지에 encourage A to do가 A에게 ~하도록 권장하다라고 답지에 나와있어요. to do가 위 문장에서 to decline을 의마하는줄알고 풀었는데 해석이 이상하네요..답지 해석보니 to decline을 의미하는게 아니더라구요.. to do가 위 문장에서 to work~ 의미하나요??



insted가 대신에 의미로 부사로 쓰여져 문장 맨 끝에 위치한건 알고있는데 해석을 잘 못하겠어요.. instead가 나올때 '~~대신' 이라고 해석할 시 instead앞에 있는 문장(위 문장에선 in favor of biking)을 ' ~~대신' 이라고 해석하는거 아닌가요??