1) there's a general trend that the number of papers u.s. scientists _____ in major journals is falling

(a) publish  (b) publishes  (c) to publish  (d) publishing

일단 답은 (a)인데

저는 답을 (d) 라고 생각했어요 왜냐하면 과학자들이 출간하는 거니까 능동태이고 빈칸앞에 who are 이 생략되서 publishing 을 답이라고 했는데 문법적으로 틀린건가요? 왜 publish 가 정답인지 해설지를 봐도 이해가 정확히 안되요 ㅠ  본동사 is 가 있는데 to부정사나 동명사가 아닌 동사원형을 써도 가능한가요?

2) Alternative energy is expected to provide a solution for people who _____ have less chance of getting electricity.

(a) otherwise  (b) instead  (c) yet  (d) either

일단 답은(a)인데

otherwise 는 접속 부사로서 절과 절을 연결해주는 부사이고 뒤에 컴마가 바로나와야되지 않나요?

해설은 대체에너지는 전기를 쓸 기회가 적은 사람들에게 해결책을 제시할것으로 기대되고 있다라고 해석되는데 여기서 otherwise는 어떻게 해석된건가요?